事关千家万户的《四川省殡葬管理条例》听证会在省政务服务中心举行，包括市民、殡葬机构代表、从事殡葬服务的企业代表、基层民政工作者等在内的二十多名听证代表在会上各抒己见。据了解，这是我省首次对殡葬管理条例进行立法听证，更好地体现了民心民意。

省人大内务司法委员会、省政府法制办等有关负责人及民政、物价、国土、工商、建设等省级相关部门的代表参加了听证会。

关注焦点一

火葬区划分标准怎么定

现行条例规定，人口稠密和交通方便的区域为火葬区。拟修改增加标准为：人口稠密、耕地较少、交通便利的地区为火葬区，明确成都平原为火葬区。

戴金池（成都市民）：火化已被大多数人接受，因此，全省范围内任何地区都应该成为火葬区，人口稀少的地区和丧葬风俗不同的地区也应该一样。这取决于政府的宣传和引导力度，要让市场来解决这个问题。

宋泽普（成都市民）：火葬区的划分要看实际条件。现在火葬之后农村还是占了大量用地。

唐建军（大英县人）：几千年来形成的丧葬风俗要改变，存在着长期性和艰巨性的问题。应该以人为本，比如丘陵地区的土葬可以深埋两米，不留坟头、不占用地。

王先生（成都市民）：火葬应该由政府引导，荒山埋葬不收费，不占耕地。

郑谢琴（宝兴县政协委员）：我们全县没有一个火葬场，推行火葬要全面稳妥地进行。

杜永慧（成都市殡仪馆馆长）：乡（镇）人均耕地不足0．8亩，居住地距离公路边2公里以内———火葬区划分标准定得太细，而成都平原的外延很宽，不好操作。

朱宇明（三台县人）：草案中火葬区划分标准不好把握，丘陵地区划分火葬区较复杂，公路、居住地等标准不明确。建议一个县辖区内只允许存在一个火葬区或土葬区。

王忠（大邑县龙门殡仪馆工作人员）：土葬、火葬不能在同一区域执行。

曾今名（成都市民）：推行火化是好事，但火葬后修建豪华墓穴也会大量占耕地，最终达不到目的。建议加强入土安葬的管理，不留骨灰。

何田明（成都市民）：我认为树葬是一种理想的安葬方式，是殡葬的一次突破和革命，建议将提倡树葬写进条例。尸体火化后骨灰实行树葬，既绿化祖国，又节约土地，地表还不留坟头和标记。

关注焦点二

民间资本可否进入殡葬行业

民间资本进入殡葬行业成为讨论中焦点的焦点，民间资本进入该行业将打破过去的国资独家经营、国家一手包办的局面。

郑先生（味江殡仪服务公司负责人）：我们想把服务搞得很好，包括一条龙殡葬服务，但过去有的环节我们不能进入，由于受政策的约束和限制，无法实现一条龙服务。民资进入后，这个行业有竞争才会有进步。

支明容（叙永县人）：民间资本进入殡葬行业，打破了垄断，好得很！殡葬服务站不能只管收费，加强引导和管理是关键。

王忠（大邑县龙门殡仪馆工作人员）：应该鼓励民间资本有序进入殡葬领域。

戴金池（成都市民）：民间资本应该全面进入。但民间资本进入的条件应分别对待，如丧葬礼仪服务机构的条件可以低一些。

唐建军（大英县人）：殡葬行业开放后，“国资”“民资”应合法有序竞争。不要排斥“国资”，火化要逐步放开市场。

杜永慧（成都市殡仪馆馆长）：民间资本进入殡葬行业后，肯定要重新划分行业经营服务市场，形成竞争，提高服务质量，广大丧家将成为直接的受益者。

顾易平（殡葬工作者）：民间资本的准入制度应该严格和具体。原有的社会效益和经济效益好的殡葬场所不要拍卖。很多人认为殡葬行业是暴利，其实不是这样。主张国字号和私营并存，形成良性竞争。

岳先生（省工商局有关负责人）：殡葬是一种消费和服务，从消费和经营的角度容易理顺关系。原来由国家一手包办的殡葬行业，实际上已经市场化。殡葬行业应该开放，消除政策障碍和垄断，管理、执法、服务严格分开，鼓励民间资本进入要有保障措施，做出品牌。同时，要对经营者的行为进行规范。

苍溪县一民政工作者：民间资本进入后，经营权和监督权分开了，殡葬执法机构要单列出来，否则处罚就达不到目的。

关注焦点三

该不该设立集中文明办丧点

曾今名（成都市民）：要顾及成都的城市形象，街道上、小区内不宜搭设灵堂、灵棚。建议在郊区设立集中办丧点，文明办丧不扰民。

何田明（成都市民）：本来街道就拥挤，在小区里影响了附近居民，在自己家里设灵堂完全可以。

戴金池（成都市民）：在街道、公共场所搭设灵堂、摆放花圈存在安全问题，市民办丧事应该文明规范，到专门的治丧场所最好，但不要太苛刻。

支明容（叙永县人）：我们县过去沿街办丧乱停乱放情况严重，自从1996年修建了两个悼念堂后，基本上消除了这种现象。

宋泽普（成都市民）：城镇街道不允许搭设灵棚，殡葬礼仪服务机构首先应该规范。

郑先生（味江殡仪服务公司负责人）：虽然不准搭设灵棚对我们有一定影响，但我赞成不在道路、街边、小区搭设灵棚，摆放花圈。我们希望能找个地方修建集中办丧点和服务站，但这样的地方确实不好找。

省建设厅有关负责人：建议殡葬服务机构给予特许经营权，在布点和规划上严格把关，使之符合城乡规划。

刁保伏（成都市民）：公共场所禁止搭设灵棚花圈，在条例上应明确谁执法、谁纠正。

王先生（成都市民）：在不太影响公共秩序的情况可以设灵堂，采取强制措施纠正应以人为本。现在有的悼念厅价格很高，导致很多人不愿去、不敢去。建议在小区附近设立一个悼念点，把丧家引导去。

省政府法制办副主任徐文江表示，将对听证代表的意见和建议进行归纳、整理，把意见和建议转达给省政府，然后作出修改，最后提交给省人大审议。今后，关系到群众切身利益的地方性法规，将更多地采取听证的立法方式，让公众参与，尊重多数人的意见，避免决策出现重大失误，提高立法质量。